03:34 03/10/2019
Эксперт рассказал о важности управления рисками стихийных бедствий
Проблемы городов Ближнего Востока и Северной Африки может решить участие частного сектора в их развитии

Эксперт рассказал о важности управления рисками стихийных бедствий


Фото: Unsplash / Zane lee


Города Ближнего Востока и Северной Африки (страны БВСА), привлекая инвестиции, играют важную роль в экономическом развитии всего региона. В то же время они уязвимы перед внешними факторами. Стабильность роста городов заключается в правильном городском планировании и создании защиты от стихийных бедствий, считает бывший директор Группы Всемирного банка, член-корреспондент Института государственной политики и международных отношений им. Иссама Фареса при Американском университете Бейрута Джамал Сагир. Колонку эксперта опубликовало издание The National.



Страны БВСА все чаще подвергаются стихийным бедствиям, таким как наводнения, сильная жара и засуха. Температура в регионе растет быстрее, чем в среднем на планете. И если по всему миру с 1980-х число природных катаклизмов почти удвоилось, то в странах БВСА оно почти утроилось. Причем более 370 стихийных бедствий, затронувших 40 млн человек за последние 30 лет, обошлись местной экономике в $20 млрд.



Стихийные бедствия часто не ограничиваются границами одной страны и даже региона. Например, сильные пылевые бури, мощные вулканы могут отражаться на состоянии атмосферы в планетарном масштабе. Как пояснили +1 в ГПБУ «Мосэкомониторинг», в среднем 30% мелких взвешенных частиц в воздухе Москвы — это трансграничный перенос за счет глобальных атмосферных процессов. В отдельные периоды это значение может доходить до 70%. Получить такие оценки стало возможным благодаря организации в Москве сети автоматизированных непрерывных наблюдений за содержанием в воздухе мелких фракций пыли. Наблюдения организованы на уровне международных стандартов качества данных, что позволяет сопоставлять результаты с другими международными сетями мониторинга.



Долголетие в человейнике


Сможет ли здоровье стать ДНК большого города?

Читайте лонгрид



Последствия изменения климата накладываются на существующие социальные и политические проблемы, в частности на рост плотности городского населения. Сейчас 62% населения региона БВСА проживают в городах и, по прогнозам, эта цифра удвоится к 2040 году.


Как подсчитали в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в прошлом году во всем мире вынужденно переселились свыше 70 млн человек. Большинство из них из Сирии — 13,6 млн. Более 80% вынужденных переселенцев с Ближнего Востока (главным образом из Сирии, Ирака и Йемена) в настоящее время проживают в городах стран БВСА. Их переезд часто основан на мнении, что в городах они найдут лучшие экономические возможности, безопасность, анонимность и большую доступность услуг.


По мнению Джамала Сагира, способствовать устойчивому городскому развитию в регионе БВСА должны одновременно и чрезвычайное планирование, и инвестиции в инфраструктуру, и адаптация городской среды, и готовность к финансовым рискам. Сейчас правительства некоторых стран региона пытаются развивать города с учетом опасности стихийных бедствий. Меры включают в себя создание систем раннего предупреждения, а также институтов и инфраструктуры для более эффективного управления стихийными бедствиями.


В городе Джидда в Саудовской Аравии, пострадавшем от наводнений в 2009-м и 2011 году, пришлось улучшить систему водоотвода и планирование использования земель. Дубай внедряет программу для совершенствования поиска и спасения людей в чрезвычайных ситуациях, планирования в случаях ЧС, пожаротушения и аварийного реагирования. Иорданский город Акаба выступил с инициативой по снижению опасности землетрясений, в которую входят оценка рисков, повышение осведомленности в обществе, поисково-спасательные работы в городах и формирование добровольческих отрядов для ликвидации последствий. В марокканском Фесе действует программа по управлению рисками стихийных бедствий на уровне местного сообщества, а прибрежный город Джебейль в Ливане подготовил план по противодействию стихийным бедствиям. Общая черта таких инициатив — это то, что городские власти придают важное значение уменьшению опасности бедствий для безопасности населения.



«Эти практики демонстрируют важность, которую городские власти придают снижению риска бедствий ради безопасности населения. Необходимо тиражировать передовой опыт в более широком масштабе в регионе. Для успешной реализации этих планов и управления все более крупными и сложными городскими системами необходимо улучшить координацию на центральном и местном уровнях, расширить участие частного сектора в развитии городов и передать ответственность и бюджеты местным органам власти», — резюмирует Джамаль Сагир.



Одним из российских городов, которые активно адаптируются к изменению климата, является Москва. Как отмечается в докладе Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в столице «меры по адаптации и снижению воздействия погодно-климатических явлений становятся неотъемлемым элементом управления городским хозяйством и касаются всех сфер жизнедеятельности населения». В частности, в городе реализуется «План действий по снижению воздействия аномальной жары и загрязнения воздуха на здоровье жителей», в рамках которого москвичей информируют о наступлении аномальной жары и загрязнении воздуха, а также проводят ежегодные профилактические мероприятия.


Например, в столице создают «острова прохлады» — легко доступные кондиционируемые помещения, обеспечивают комфортный температурный режим в поликлиниках и общественном транспорте, повышают доступность питьевой воды, что критически важно в периоды жары, рассказал +1 профессор РАН Борис Ревич. Вместе с тем в Москве сохраняют зеленые насаждения, так как озелененные территории помогают переносить жару и противостоять подтоплениям города после сильных ливней. Также для адаптации к климатическим изменениям в столице модернизируют котельные и ТЭЦ, развивают систему ливневой канализации и убирают воздушные линии электросети под землю.


 


Автор:
Людмила Брус